《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），首次在城市群規(guī)劃編制中進(jìn)行陸海主體功能區(qū)規(guī)劃拼圖，實(shí)現(xiàn)了主體功能區(qū)劃分的陸海統(tǒng)籌。把培育北部灣城市群作為跳板，深耕東南亞，構(gòu)建海陸雙向?qū)ν忾_(kāi)放新格局，匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向產(chǎn)業(yè)資源，補(bǔ)足城市群的產(chǎn)業(yè)短板，夯實(shí)城市群的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這塊沿海地區(qū)將會(huì)成為又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

拼圖：深化海陸雙向開(kāi)放合作

深化海陸雙向開(kāi)放合作，是整個(gè)《規(guī)劃》篇章中的一個(gè)主旋律，是六大戰(zhàn)略任務(wù)中的重要任務(wù)。一方面，北部灣城市群要以深度參與中國(guó)-東盟合作為基點(diǎn)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和全球經(jīng)濟(jì)體系，要拓展海上開(kāi)放通道，建設(shè)陸路南向、北向開(kāi)放通道，提升開(kāi)放平臺(tái)作用，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)，擴(kuò)大科技人文交流。另一方面，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)作，全面對(duì)接珠三角城市群，強(qiáng)化與西南中南地區(qū)合作，加快形成海陸雙向開(kāi)放合作新格局。

在拓展海上開(kāi)放通道方面，要以北部灣區(qū)域性航運(yùn)中心為依托，面向東盟及21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家，建設(shè)海上開(kāi)放通道。推進(jìn)通往粵港澳地區(qū)的鐵路、高速公路、西江干支流航道建設(shè)，打造對(duì)接粵港澳、通達(dá)太平洋的出海新通道。

要充分發(fā)揮與東盟國(guó)家海陸相連優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中國(guó)-中南半島陸上國(guó)際大通道建設(shè)，完善以北部灣港口群為起點(diǎn)的海上運(yùn)輸大通道，構(gòu)建中國(guó)-東盟國(guó)際信息通道，打造與東盟國(guó)家便捷聯(lián)系的國(guó)際大通道樞紐。

同時(shí)，要加快建設(shè)陸路開(kāi)放通道，依托泛亞鐵路，加快形成城市群南向開(kāi)放通道，助力中國(guó)-中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員往來(lái)更加密切。打通北上貴陽(yáng)、重慶、成都等重點(diǎn)城市交通線路，建設(shè)銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的北向新通道。

跳板：東承西聯(lián)深耕東南亞

一灣連多國(guó)，這是北部灣城市群沿海沿邊的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與東南亞經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿�巨大，深耕東南亞可以在短時(shí)間內(nèi)取得明顯效果。

北部灣城市群是沿海地區(qū)重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，擁有中外接壤、陸海絲銜接以及國(guó)內(nèi)東部西部交匯的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

如何拓展開(kāi)放平臺(tái)？要以海陸并進(jìn)作為一條主線，貫穿北部灣城市群建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，培育發(fā)展北部灣城市群，發(fā)揮其東承西聯(lián)、沿海沿邊的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化中國(guó)-東盟戰(zhàn)略合作、促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動(dòng)。拓展區(qū)域發(fā)展新空間、促進(jìn)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全。

具體來(lái)說(shuō)，就是要以港口、民航機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和國(guó)家一類(lèi)口岸為支撐，以保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等為載體，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)體系。

鋪開(kāi)“兩國(guó)雙園”模式，全新打造中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作旗艦項(xiàng)目。加快建設(shè)東興、憑祥沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，提升沿邊開(kāi)放水平。

繼續(xù)深化經(jīng)營(yíng)中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等，提升泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇國(guó)際影響力，建設(shè)多元開(kāi)放的服務(wù)平臺(tái)。

協(xié)作：加強(qiáng)完善雙向投資布局

國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長(zhǎng)相偉表示，城市群是城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，北部灣城市群要把開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作，深化中國(guó)與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，日漸完善“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的雙向投資布局。

加大力度推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版，著力發(fā)展一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)新型貿(mào)易方式發(fā)展。探索推廣“兩國(guó)一檢”新模式，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與物流鏈。大力引進(jìn)一批區(qū)域性企業(yè)總部、國(guó)際合作組織、國(guó)際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造面向東盟的經(jīng)貿(mào)服務(wù)基地。

另外，要推動(dòng)區(qū)域金融改革創(chuàng)新，深化科技創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)“走出去”，到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大人文交流領(lǐng)域，以駱越文化的傳承與保護(hù)為紐帶，開(kāi)展多層次多渠道人文交流，實(shí)施中國(guó)-東盟“雙十萬(wàn)學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版”，爭(zhēng)取更多國(guó)家在北部灣城市設(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)辦事處，開(kāi)展城市外交。

輻射帶動(dòng)周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與滇黔桂石漠化區(qū)等集中連片特困地區(qū)和左右江革命老區(qū)、海南貧困地區(qū)、邊境地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)在扶貧、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。

重點(diǎn)：扎實(shí)推動(dòng)規(guī)劃落地生根

自治區(qū)發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師唐愛(ài)斌介紹，廣西將把“三大定位”與城市群發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在對(duì)內(nèi)方面，主要是聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)規(guī)劃落地生根。力爭(zhēng)到2020年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重突破40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)1萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值過(guò)1萬(wàn)美元“三個(gè)過(guò)萬(wàn)”目標(biāo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、沿海港口吞吐能力、城鄉(xiāng)居民人均收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面領(lǐng)跑全區(qū)。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以來(lái)，取得了突飛猛進(jìn)的成績(jī)。在獲得“綠城”美譽(yù)的南寧，邁步走上位于民族大道的萬(wàn)象城頂層，團(tuán)結(jié)在那朵盛開(kāi)朱槿花下的邕城幾乎盡收眼底；夕陽(yáng)西下，車(chē)流在綠樹(shù)成蔭、觸摸著城市發(fā)展脈動(dòng)的快環(huán)魅影上穿梭，疾速的車(chē)流奔向家的方向，奏響著城市之音；華燈初上，萬(wàn)家燈火閃爍在南湖邊上；鳳嶺兒童公園轉(zhuǎn)動(dòng)的摩天輪，載著這座城市的幸福暮光；再看看承載著廣西體育中心的五象新區(qū)，其變化日新月異，正在加快步伐向國(guó)際新區(qū)邁進(jìn)。

南寧是北部灣城市群的“核心人物”。下一步，廣西將加強(qiáng)與廣東、海南的銜接合作，共同推動(dòng)建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左也要出臺(tái)具體落實(shí)方案，務(wù)實(shí)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，全面深化改革創(chuàng)新，打造發(fā)展動(dòng)能升級(jí)版；圍繞發(fā)展目標(biāo)，向綜合配套改革和創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⒁�效益，推�?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。